Η αρχή της διαφάνειας στο Κυπριακό Δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων

Abstract

Παγκόσμια σκάνδαλα που αφορούν τη διαφθορά σε πρωτοφανή κλίμακα έχουν αναγκάσει τις κυβερνήσεις να αναζητήσουν νέες προσεγγίσεις για την αντιμετώπισή της. Οι δημόσιες συμβάσεις, ως βασικός πυλώνας διάθεσης δημοσίων κεφαλαίων, είναι επιρρεπείς στη διαφθορά. Η παρούσα διπλωματική εργασία εξετάζει τη διαφθορά στις δημόσιες συμβάσεις και επιχειρεί να απαντήσει κατά πόσον μπορεί η εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας στο πεδίο αυτό να λειτουργήσει ως στρατηγικό εργαλείο αντιμετώπισής της στην Κύπρο. Σαφώς, η σπουδαιότητα του θέματος είναι μεγάλη καθώς οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν βασικό πυρήνα της οικονομίας κάθε κράτους ενώ η διαφάνεια ενισχύει τις αρχές της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου που συναντώνται σε κράτη που σέβονται τα δικαιώματα των πολιτών τους. Η μεθοδολογική προσέγγιση που ακολουθείται βασίζεται σε μία δομημένη παρουσίαση των βασικών εννοιών της διαφθοράς και της αρχής της διαφάνειας. Στην παρούσα διπλωματική γίνεται εκτενής ανάλυση της Κυπριακής νομοθεσίας και νομολογίας, καταλήγοντας σε εισηγήσεις που πηγάζουν από τη γερμανική έννομη τάξη η οποία αντιμετώπισε αποτελεσματικά τη διαφθορά στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Αυτή η διπλωματική υποστηρίζει ότι τα θετικά αποτελέσματα της διαφάνειας ως μέσο αντιμετώπισης της διαφθοράς είναι αναμφισβήτητα. Δεν υπάρχει, όμως, μόνο ένας παράγοντας αντιμετώπισης του καθολικού φαινομένου της διαφθοράς, αλλά απαιτείται συνδυασμός προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων. Συναφώς, η εισήγηση αφορά τη θέσπιση ενός συμπλέγματος από μέτρα που θα συμπληρώσουν τη δράση της αρχής της διαφάνειας και θα αφορούν την ενημέρωση και την εκπαίδευση των πολιτών, την τροποποίηση της νομοθεσίας, τη βελτίωση της πρακτικής με τρόπο ώστε να αποφεύγονται οι πολύπλοκοι διοικητικοί μηχανισμοί που επιτρέπουν τη διαφθορά.